沿滩区人民检察院建章立制助推政法教育整顿走深走实

    沿滩区检察院坚持“当下治”与“长久立”有机结合，围绕教育整顿建章立制这个关键，把握顽瘴痼疾边查边改边建的节奏，系统梳理前期出台的各类制度规范，修订完善后汇编成综合管理、检察业务、内部监督、检察为民四卷，作为全院党建、队建和业务工作的“宝典”，推动教育整顿效果倍增。

    一、规范流程，促进办事程序从快不脱轨。系统梳理综合业务规范，通过明责、知责推动全员履职尽责。一是全覆盖明责。围绕保密工作、综合管理、检务督察、检务保障等4大类规章完善机制制度6项，明确各项工作的岗位职责、管理制度、办理流程和特别规定，确保各项重点工作在制度框架内规范运行、行稳致远；二是全流程知责。围绕各项工作的具体实施构建“闭环管理”体系，完善《党组会议事规则》《检察长办公会议事规则》《检委会议事规则》，规定各环节工作重点和规范要求，确保各项工作有据可依、高效有序；三是全员尽责。出台《关于规范从事经营活动和从业限制管理实施办法（试行）》《检察干警离任后从业限制管理办法》，全面盯住不落实的事、追究不落实的人。

    二、统一标准，促进检察权适用积极不滥用。完善《不捕案件办理程序规定》《检察官联席会议议事规则》，统一不捕、相对不起诉范围、条件，形成正面清单、负面清单、操作规范，明确对拟作不捕、不起诉处理的案件，均需经过检察官相互评议、联席会议集体讨论、领导审核等程序。既为员额检察官正确行使权力提供参考和依据，又以明确规范的形式为权力行使划定边界，从正反双向实现员额检察官权力行使的规范指导，确保依法公正办案。

    三、强化监督，促进内部监督精准不走过场。出台司法办案廉政风险防控工作意见》，梳理认罪认罚从宽案件的流程监管要点，开展对认罪认罚案件的常态化、精准化流程监控，加强对办案期限、强制措施、量刑建议等关键节点、重点问题的监控，进行预警提示。随机抽取员额检察官承办的案件，尤其是不批捕、不起诉案件，对案件办理的实体、程序进行全面质量评查。每半个月对办案系统数据报表进行核查，对案卡填录、文书撰写、材料上传等办案实体与程序事项开展重点督察，发现问题立即要求整改，同时纳入检察官年终绩效考核，掌握检察人员司法行为动态，防范办案风险。

    四、整合资源，促进检察为民力度不放松。围绕教育整顿“我为群众办实事”活动部署要求，出台《沿滩区人民检察院关于开展基层社会治理“检民一路”活动的实施方案》，通过“360”工作法，全方位畅通与人民群众的联系，实现检察职能全覆盖，更好为群众解决身边的实际问题，实现办案政治效果、社会效果、法律效果的统一。