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2025年度工作报告

时间:2026-06-15  作者:  新闻来源:  【字号: | |

2025年检察工作回顾

一年来,在区委和市检察院的坚强领导下,在区人大及其常委会的有力监督下,在区政府的大力支持、区政协的民主监督和社会各界的关心关怀下,区检察院始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻习近平法治思想,全面贯彻党的二十大和二十届三中、四中全会精神,认真落实省委十二届历次全会、市委十三届历次全会和区委十三届历次全会部署,筑牢“盘滩过坳、善作善成”的新时代沿滩精神内核,围绕“开放兴区、工业强区”战略,坚持把高质效办好每一个案件作为履职办案的基本价值追求,为大局服务、为人民司法、为法治担当,各项检察工作在新征程中实现了新发展,取得了新成效。

一、锚定高质量发展之要,在服务大局中贡献检察力量

全力保障社会大局稳定。坚定不移贯彻总体国家安全观,持续深化平安沿滩、法治沿滩建设,受理审查逮捕案件77116,批准逮捕4763;受理审查起诉案件148204人,提起公诉121158人。全面准确贯彻宽严相济刑事政策,依法对106138适用认罪认罚从宽制受理审查起诉群众反映强烈的“盗抢骗”“黄赌毒”等犯罪4867持续深化对电信网络诈骗案件及关联犯罪打击力度,办理帮助信息网络犯罪活动罪、掩饰隐瞒犯罪所得罪1736人。协同推进反腐倡廉,办理监察机关移送的涉拆迁、教育等领域职务犯罪案件88人,组织区级相关部门及部分乡镇代表200余人旁听明某坤等人贪污、受贿、滥用职权系列案公开庭审。

主动服务优化营商环境。维护平稳有序的市场秩序,办理生产销售伪劣产品、非法吸收公众存款等破坏市场经济秩序犯罪案件411人。持续开展违规异地执法和趋利性执法司法专项监督行动,严厉打击侵犯企业权益犯罪,办理民营企业职务侵占案件24人,监督立案11人。深化涉企刑事“挂案”清理,应用“刑事案件立案未处理”大数据监督模型,梳理监督线6,监督撤销立案未处理案件24开展涉企社区矫正对象任职限制专项检察,制发检察建议督整改4名社区矫正人员违规担任公司高级管理职务问题,维护市场主体登记秩序。依托区民营企业法治服务中心,与化工新材料、食品等企业建立常态化联系机制,主动对接工商联及重点企业,开展“法治体检”与专题普法30

深度参与社会综合治理。坚持法治建设“抓前端、治未病”理念,认真分析在履职办案中发现的制度漏洞、监管缺失等问题,制发社会治理检察建议3份,回复率100%。做实入驻沿滩区综治中心工作,设立12309检察服务窗口、民事检察“和解五法”工作室、家庭教育指导站三大平台,与相关部门会6项联动机制,构建检察+综治”融合共治模式。综合运用公开听证+刑事和解等方式,开展听证会12场,成功化解矛盾纠30余件,代表自贡检察机关接受省检察院专项督导检查时获好评。探索数字赋能社会治理新路径,应用最高检大数据法律监督模型10个,立案10件,制发检察建议6,监督公安机关撤案2件,为国家挽回损失19.24万余元。

二、聚焦高品质民生之需,在站稳人民立场中践行检察初心

用爱呵护未成年人健康成长。深入实施“六防行动”,受理涉未成年人犯罪1832人,依法不起诉涉罪未成年人3人、封存犯罪记录4人;依法批捕侵害未成年人犯罪6人,提起公诉7人。深化未成年人综合司法保护,协同公安、妇联等部门做实分级干预矫治,制定家庭教育指导办法,416岁以下的低龄违法未成年人开展家庭教育指导及训诫工作,构建起“训诫+督促监护+家庭教育指导+动态管理”的家庭教育工作模式。利用“开学第一课”等契机开展法治进校园、法治进村社、少年模拟法庭等普法活20余场次,为构建法治社会筑牢根基。

用情保护特殊群体合法权益。全方位统筹,深化农民工、妇女、残疾人、老年人等特殊群体权益保障。开展“治理欠薪”专项监督,为30名务工人员追讨欠薪89.7元。以高质量法律监督助力妇女权益保障,依托跨区域协作机制办理吉某某离婚纠纷支持起诉案,获评四川省检察机关民事支持起诉跨区域协作优秀案例,入选全省民事检察高质效履职案例在省检察院检察开放日上作现场推介,相关做法被《中国妇女报》宣传报道。坚决兜牢民生保障底线,落实“司法救助+社会救助”协同机制,通过跨部门协同发力、多维度精准帮扶,向14名困境群众发放救助11.65元,并协助落实低保,有效破解因案致困难题。

用心办好检察为民实事。深耕基层治理源头解纷,发挥“和解五法”工作室作用,引导当事人和解案件9件,成功办理黄某与黄某英、自贡某屠宰公司民间借贷纠纷执行监督案化解双方长达8年的矛盾纠纷。守护群众饮水安全依托代表建议与检察建议衔接转化机制,积极回应人大代表“关于加强食品安全科学监管”的建议,制发检察建议督促主管部门强化对食品生产经营企业的监管指导,督促完成居民住宅区内60个现制现售水点位整改。聚焦群众关注法治热点依法办理侵犯公民个人信息类刑事附带民事案件417追缴公益损害赔偿金160.1万元,持续筑牢公民个人信息法治保护屏障。

三、扛起高质效办案之责,在维护公平正义中深耕检察主业

以更大力度做优刑事检察。严守审查逮捕、审查起诉质量标准,依法对62人作出不捕不诉决定。深化侦查监督与协作配合机制,提前介入长达30余年的陈年命案等重大疑难复杂案件,引导侦查19件,监督立案、撤案7纠正侦查活动违法19。做好刑事审判活动监督,纠正刑事审判活动违法4强化刑事执行活动监督,常态化做好社区矫正日常监督、剥夺政治权利专项监督、财产刑执行监督,提出各类刑事执行监督意见15件,采纳率100%,办理暂予监外执行审查案件2件,依法监督“以孕避刑”罪犯徐某玲被收监执行

以更高标准做强民事检察。践行精准监督理念,全面加强对民事诉讼活动全过程监督,办理各类民事监督案件32件。对确有错误的生效裁判、审判程序违法及执行活动违法情形提出检察建议19,全面维护当事人合法权益与司法权威。紧盯虚假诉讼案件监督,成功办理全市首例破产领域追索劳动报酬纠纷虚假诉讼案,已获法院改判;办理的1退还司法拍卖买受人土地使用权出让金案入选四川省检察机关民事诉讼监督典型案例;提请抗诉的1件民间借贷虚假诉讼监督案获改判,获评四川省检察机关民事检察优秀案例,相关办案经验被《检察日报》宣传报道。

以更宽视角做实行政检察。发挥行政检察“一手托两家”职能作用,持续推进行政执法规范实施,共受理各类行政监督案件25,发出检察建13份。深入推进行刑反向衔接,积极与公安、农业农村等部门沟通对接,聚焦非法捕捞、危险驾驶、故意伤害等领域,向行政机关制发检察意见8件,8名被不起诉人均被行政处罚避免“不刑不罚”。常态化开展行政争议实质性化解,与相关部门建立行政争议多元化解协调机制,成功化解行政争议7件,其中依法监督撤销长达36年的冒名婚姻登记案件获得最高人民检察院肯定。

以更强担当做好公益诉讼检察。牢记“公共利益代表”的神圣职责,紧密围绕生态环境与资源保护、食品药品安全、国有财产保护等领域,办理各类公益诉讼案件40发出检察建议34份,检察建议采纳并完成整改率100%开展“药店执业药师人证分离”专项监督,督促整改药师非法挂证行为,该做法在全市两级检察机关推广。走访辖区大型食用农产品种养殖企业10余家,督促全面落实农产品承诺达标合格证制度。贯彻落实新修订的文物保护法,针对县级文物南华宫存在安全隐患问题制发检察建议2用实际行动守护历史文脉。

四、夯实高素质队伍之基,在砺能提质强检中淬炼过硬铁军

毫不动摇坚持党的领导。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂,通过“第一议题”学习、政治轮训等形式开展各类学习教育50场次。压实全面从严管党治检主体责任,开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育开展廉政风险排查、廉政谈话100余人次严格执行《中国共产党政法工作条例》,请示报告重大事项、重要案件5件次。贯彻执行民主集中制,院党组研究决定三重一大”事项20余项。压紧压实意识形态工作责任制,院党组专题研究意识形态工作2。主动填报“三个规定”重大事项15“有问必录、逢案必填”成为行动自觉。

持之以恒提升队伍素能。创新实施“青蓝强基”培养计划,开设“小院讲堂”,形成院领导带头、全员参与的常态化学习机制。选派青年干警入驻区综治中心检察服务站,在实践中提升群众工作与专业办案能力。组织开展和参加各类实案实训、岗位练兵、业务竞赛活26次,1人入选全省民事检察人才库,1篇调研文章在省检察院主题征文中获奖,21人次获区级以上荣誉紧扣“盘滩过坳、善作善成”新时代沿滩精神,拍摄的微电影《一束光》系自贡唯一斩获川渝法治“三微”原创影视三等奖作品

自觉主动接受各界监督。践行全过程人民民主要求,把人民监督转化为依法履职的强大动能。自觉接受人大、政协及社会各界监督,主动向区人大、区政协报告重点工作6次,转化办理人大代表建议1件。持续加强代表委员联络,主动邀请两代表一委员、人民监督员、社会各界人士参加视察调研、案件听证、庭审观摩等活动42。多角度接受人民群众和社会舆论监督,常态化发布案件程序性信息391在《检察日报》《四川法治报》等省级以上媒体发布宣传报道22

春华秋实,岁物丰成。各位代表,区检察院各项成绩的取得,离不开区委和上级检察院的坚强领导,离不开区人大及其常委会的有力监督区政府的大力支持区政协的民主监督和社会各界的关心帮助。在此,我谨代表区检察院,向大家表示衷心的感谢,并致以崇高的敬意!

常怀远虑,居安思危。在肯定成绩的同时,我们也清醒认识到,对标新时代党和人民的新期待,对照高质量发展的高要求,沿滩检察工作仍面临以下挑战:一是服务大局的精准度与贡献度有待进一步提升,服务保障的成效需更彰显;二是法律监督质效有待进一步增强,“高质效办好每一个案件”的基础需进一步夯实,数字检察赋能法律监督的深度与广度有待拓展;三是检察队伍的专业素能与履职能力有待进一步优化,复合型、专家型人才的培养力度需持续加大。面对这些短板与不足,我们将以问题为导向破局,以目标为牵引奋进,以实实在在的举措推动沿滩检察工作行稳致远。

2026年主要工作打算

2026年,沿滩区人民检察院的工作思路2026年是“十五五”规划开局之年,区检察院将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神,深入学习贯彻习近平总书记关于法治建设的重要论述和系列重要讲话精神,认真落实省委、市委全会精神,围绕区委提出的筑牢“盘滩过坳、善作善成”新时代沿滩精神内核,深入实施“开放兴区、工业强区”战略,以建设更高水平的“中国绿色氟都”为牵引,扎实推进六片区协同、产城人共兴,奋力建成成渝地区中部崛起先行区等部署安排,发挥“沿路检行”品牌引领作用,忠实履行法律监督职责,为奋力谱写中国式现代化沿滩新篇章提供坚强的法治保障。

一是坚持政治统领,让检察履职更富效能。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平法治思想,持续擦亮坚定拥护两个确立、坚决做到两个维护的鲜明政治底色。巩固拓展深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果,严格执行重大事项请示报告制度,确保党的意志在检察工作中得到全面贯彻落实。加强党的建设,推动党建工作与业务工作深度融合,打造具有检察特色的党建品牌。严格落实意识形态工作责任制,坚决维护司法领域意识形态安全。

二是坚持深度融合,让服务大局更具实效。自觉把检察工作置于全区经济社会发展大局中思考、谋划,做实检察环节防风险、保安全、护稳定工作。紧紧围绕区委重大工作部署,找准司法服务切入点、结合点,服务保障沿滩区作为自贡工业强市“主战场”和建设千亿级新材料产业集群“核心承载区”各项重大产业项目建设。深化知识产权综合履职,持续加大氟硅新材料、新能源材料等领域保护力度,助力“三年满园”行动。积极参与社会治理,制发社会治理检察建议推动源头防治,助力提升社会治理法治化水平。

三是坚持务实举措,让群众生活更加美好。加强民生保障,依法惩处危害食品药品安全、诈骗等侵害人民群众切身利益的犯罪,加大对妇女儿童、农民工、残疾人等特殊群体的保护力度,持续擦亮“沿路检行”品牌。畅通群众诉求表达渠道,依托12309检察服务中心为群众提供更加便捷高效的“一站式”服务,持续推进信访工作法治化。进一步参与综治中心规范化建设,常态化做好化解矛盾风险、维护社会稳定专项治理坚持把风险评估作为办案的必经环节,综合运用领导包案、公开听证、司法救助等措施,化解涉检矛盾纠纷。

四是坚持强化监督,让公平正义更可感知。深化落实三个善于理念,牢牢树立高质效办好每一个案件的基本价值追求,进一步一体抓实三个管理坚持依法监督、敢于监督、善于监督,全面加强对刑事检察立(撤)案、侦查、审判、执行等活动的法律监督,持续深化虚假诉讼监督优化民事检察监督格局依托“府检联动”机制推动行政检察工作提质增效,在14个公益诉讼检察法定领域全面充分履职。依托大数据法律监督模型、“检察+”协同共治平台等方式,推动“个案办理-类案监督-系统治理”监督办案模式变革。

五是坚持固本强基,让自身建设更加过硬。突出政治能力建设,不断提高检察人员运用法治思维和法治方式解决问题的能力。提升专业素养,开展分层分类分岗培训,提升干警履职能力,注重专家型、复合型人才培养。强化纪律作风建设,严格落实中央八项规定及其实施细则精神,严格执行防止干预司法“三个规定”等铁规禁令完善全流程精细化案例培育机制,做实选优、培优和向上推荐,加强方法指导和经验分享,更好地反哺检察办案。

各位代表,金戈铁马闻征鼓,只争朝夕启新程。新的一年里,区检察院将在区委和市检察院的坚强领导下,坚决贯彻党中央和省委、市委、区委各项决策部署,更加自觉接受人大、政协和社会监督,认真落实本次会议精神,筑牢“盘滩过坳、善作善成”的新时代沿滩精神内核,以建设更高水平的“中国绿色氟都”为牵引,依法全面履行检察职责,锚定目标、锐意进取、忠诚履职,为加快建成成渝地区中部崛起先行区作出新的更大贡献!

附件:1.相关案例用语说明

2.自贡市沿滩区人民检察院关于2025年检察工作

报告起草情况的说明

3.求意见情况汇总表


附件1

相关案例用语说明

1.明某坤等人贪污、受贿、滥用职权系列案(P3):20241月,明某坤与汤某宇、张某勾结丁某牛场实际控制人丁某能,利用负责丈量造册、签订拆迁补偿协议的职务便利,通过虚增补偿面积附属物、改变附属物性质的方式,骗取拆迁补偿,其中87万元予以私分。周某钢、明某坤明知该牛场未办理用地审批手续,既不属于“经营性用房”,也不属于“农村房屋”,在不符合征收农村集体土地补偿安置规定的条件下,同意参照农村房屋拆迁货币安置标准进行补偿,致使丁牛场实际控制人丁能违规获得拆迁补偿款579.5万元。同时,周某钢在工程项目承揽、工程款结算支付过程中受贿71.3万元。案件提起公诉后,明某坤、周某钢、汤某宇、张某、丁某能被判处三年至十一年不等刑期并处罚金。

2.六防行动(P4):20254月,为着力推动未成年人综合保护,市委政法委牵头联合市公安局、市妇联等部门共同开展防校园欺凌”“防未成年人心理问题”“防未成年人溺水”“防未成年人交通意外”“防未成年人被性侵”“防未成年人违法犯罪六项行动。

3.吉某某离婚纠纷支持起诉案(P5):20241,沿滩区检察院收到自流井区检察院移送的吉某某申请离婚支持起诉案件线索。经查,吉某某丈夫倪某某因家暴且猥亵、强奸未成年家庭成员被自流井区法院判处刑罚,吉某某系凉山州人,在自贡无其他亲属且无取证诉讼能力。沿滩区检察院联合自流井区检察院调取相关证据,帮助解决吉某某证据收集困难的问题。经过沿滩区法院调解双方同意离婚,并就子女抚养、财产分割等达成调解协议。针对吉某某及子女存在的实际困难,沿滩区检察院依法开展司法救助,对接就业中心、街道、学校等,帮助解决吉某某及其未成年子女就业就学问题

4.黄某与黄某英、自贡某屠宰公司民间借贷纠纷执行监督案(P5):2020年,某起诉黄英、自贡某屠宰公司民间借贷纠纷,法院判决被告偿还借款本息。20229月,黄申请强制执行。执行中,法院查封了部分房产(均为轮候查封且有抵押),并扣留了黄英的拆迁补偿款(暂无法提取),但未发现其他可供执行财产。20233月,法院以财产不具备处置条件为由,裁定终结本次执行程序。2024年黄某向区检察院申请执行监督,区检察院重点围绕被执行人是否具有可供执行的财产展开调查核实,向区法院制发检察建议,最终区法院采纳检察建议,恢复执行程序,促成双方达成和解协议并即时履行完第一期款30万元。

5.“以孕避刑”罪犯徐某玲(P6):徐某玲有多次犯盗窃罪被判刑的前科,但均因审判期间怀孕、哺乳而被决定暂予监外执行20241220日,徐某玲再次因盗窃罪被区法院判处有期徒刑,并与前罪决定并罚,执行有期徒刑六年,因其怀孕被法院决定暂予监外执行。20254月,徐某玲进行了负压吸宫术,终止妊娠。按照法律规定,暂予监外执行情形消失,依法应当对暂予监外执行罪犯收监执行。为逃避刑罚,徐某玲故意隐瞒其终止妊娠的情况,向区社区矫正局提交伪造的彩超报告和婴儿出生证明资料。202510月,区社区矫正局和区检察院发现后,及时启动监督程序,提请区法院对徐某玲收监执行。202511月,区法院依法决定对徐某玲收监执行。

6.退还司法拍卖买受人土地使用权出让金案P6):买受人帅某2020年经司法拍卖购得房屋,并垫付土地出让金及相关税费共计61964.32依照相关法律,人民法院进行司法拍卖,划拨土地随房屋整体处置的,拍卖所得的价款包含变更土地使用权性质及用途的土地使用权出让金。帅某申请退还垫付款后,法院仅退回部分税费,对土地使用权出让金未作退费处理。帅某先后提出异议、复议均被驳回。2024年帅某向区检察院申请执行监督,区检察院向区法院发出执行程序监督检察建议,建议退还土地出让金,但未获采纳。20253月,区检察院提请市检察院跟进监督,认为执行法院行为损害帅某权益,遂向市中院发出检察建议20259,市中院采纳建议并督促区法院妥善处理,相关款项现已全部退还帅某。

7.“沿路检行”品牌(P10):历史上沿滩境内皆是有名的险滩,但随着济运闸、庸公闸、金子凼三座闸的相继建成,实现了全流渠化、全年通航,改变了“盘滩过坳”困境,实现了一条水道通四方,万担井盐达天下。当前,沿滩区作为全市工业强市的主战场,区检察院在地域文化中探寻“盐运”文化精髓,发挥检察职能,通过保平安、稳经济、安民心,护航沿滩经济社会高质量发展。“沿路”既代表历经千年风雨,曾经繁华的盐运水道,也代表当前沿滩“开放兴区”“工业强区”的发展之路。“沿路检行”寓意沿滩检察将以高质量法治服务为沿滩高质量发展之路保驾护航。

8.三个善于P11):是最高检提出的重要司法理念即善于从纷繁复杂的法律事实中准确把握实质法律关系、善于从具体法律条文中深刻领悟法治精神、善于在法理情的有机统一中实现公平正义。该理念旨在引导检察人员高质效办好每一个案件,三者之间逻辑严密、相辅相成、不可分割,内在统一于高质效办好每一个案件的实践要求,是检察工作现代化的有力抓手,对监督办案具有重要的指导和引领作用。

9.三个管理P11):最高检为推动检察工作高质量发展,做实高质效办好每一个案件提出的一体化管理理念和工作方法,具体指业务管理、案件管理和质量管理。业务管理侧重于通过数据统计分析,加强业务指导、服务科学决策,促进更好发挥检察职能。案件管理侧重于对案件的分配、流程、实体等进行全方位管理,推动司法责任制落实。质量管理侧重于促进办案实体、程序、结果有机统一,做实有权必有责、有责要担当、失责必追究。三个管理相互衔接、相互贯通,形成从宏观战略到微观实践的完整管理闭环。


附件2

自贡市沿滩区人民检察院

关于2025检察工作报告起草情况的说明

一、《检察工作报告》的起草过程及进展情况

2025年是“十四五”规划收官之年、“十五五”谋划之年,也是推动中国式现代化沿滩实践行稳致远的关键一年。院党组高度重视《检察工作报告》(以下简称《报告》)起草工作,将其作为全面总结年度检察履职成效、主动接受人大监督、精准谋划来年工作的核心任务,提前部署、周密推进。202511月初,正式确定起草小组专门负责报告的起草工作。起草前期,小组系统学习党的二十大及二十届历次全会精神,深入领会政法工作会议、检察长会议等部署要求,精准把握新时代检察工作“为大局服务、为人民司法、为法治担当”的核心定位,全面梳理案件数据、重点工作和典型案例。12 中旬完成《报告》初稿后,先后征求本院各内设科室、中层干部、院领导意见;随后书面征求区人大、区政协、区委政法委和上级检察机关意见,并经本院检察委员会、党组会讨论研究后,最终形成提交本次常委会审议的送审稿。

二、《检察工作报告》的起草原则

一是坚持政治引领、对标大局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,牢牢把握党对检察工作的绝对领导,将贯彻落实区委和上级检察机关决策部署与服务沿滩区中心工作紧密结合,确保《报告》始终彰显检察工作的政治属性和时代使命,全面体现检察机关服务高质量发展的政治担当。

二是坚持实事求是、客观精准。立足沿滩检察工作实际,以“高质效办好每一个案件”为价值追求,用具体数据、典型案例支撑工作成效,不夸大成绩、不回避短板。对全年履职情况、存在问题的梳理均源于真实办案实践和工作调研,确保内容经得起实践、人民和历史的检验。

三是坚持司法为民、聚焦关切紧密围绕人民群众的急难愁盼问题,用群众听得懂的语言、看得见的案例,汇报在严惩危害民生犯罪、加强未成年人综合保护、实质性化解矛盾纠纷等方面所做的努力,努力让人民群众从报告的字里行间感受到公平正义和司法温度。

三、基本框架和主要内容

《报告》全文共16页,分为2025年检察工作回顾、2026年主要工作打算、相关案例用语说明三个部分,其中2025年工作回顾、2026年主要工作打算共11页,5600余字,相关案例用语说明52200余字,共7900余字。

(一)2025检察工作回顾

主要围绕四大板块展开:一是围绕中心大局,以更高站位护航沿滩高质量发展,重点推进社会大局稳定保障、法治化营商环境优化、基层社会治理参与等工作。二是坚持司法为民,以更优服务守护群众利益,聚焦未成年人健康成长呵护、特殊群体合法权益保障、各类涉民生检察案件办理等重点。三是深耕主责主业,以更实举措强化检察监督,全面涵盖刑事、民事、行政、公益诉讼“四大检察”履职实践。四是强化自身建设,以更高标准打造高素质检察队伍,始终毫不动摇坚持党的领导,自觉主动接受各界监督,持之以恒提升队伍专业素能。

同时,对检察工作中存在的问题和不足,从三个方面作出简要分析。

(二)2026主要工作打算

紧扣上级部署和沿滩区发展需求,明确下一步检察工作的总体思路,重点从坚持政治统领、深化服务大局举措、强化民生司法保障、提升法律监督质效、加强队伍建设等方面谋划具体任务,推动检察工作再上新台阶。

(三)相关案例用语解释

便于各位代表、委员更加了解检察工作,我们对报告中涉及典型案例部分用语进行了介绍说明