创新“枫桥经验” 做实民事和解

近日，自贡市沿滩区人民检察院被四川省人民检察院确定为全省检察机关首批民事检察“和解五法”示范工作室建设单位，为全市唯一入选单位。近年来，该院自觉能动履职，践行为民初心，创新发展新时代“枫桥经验”，用心用情纾解人民群众急难愁盼问题，推动民事检察和解工作提质增效，取得显著效果。2019年以来，办理民事检察和解案件21件，其中生效裁判监督案件 5件，执行监督案件2件，审判程序监督案件6件，支持起诉案件8件。

一、强化内外协作，合力破解工作瓶颈。一是强化与法院的协作配合。推进民事检察和解与法院民事执行工作有效衔接，引导当事人达成检察和解同时助推法院执行案件结案，强化办案效果，做到双赢多赢共赢。如舒某与宋某某离婚纠纷民事监督案，因该案已进入执行程序，沿滩区院遂与法院执行法官沟通，共同开展释法说理工作，通过法检协作，成功促成双方达成和解并即时履行完毕，舒某撤回监督申请，彻底化解双方矛盾。二是构建内部一体化和解机制。依托民事检察一体化办案模式解决“线索少”“力量弱”等难题，建立民事与刑事、控申等部门间的案件线索移送、联合办理、结果反馈等合作机制，形成监督合力。同时，积极参与市院牵头案件办理，在办理易某某申请农村土地承包经营权纠纷民事监督案中，密切配合市院开展和解工作，促成双方达成初步和解意向，解开了90岁高龄易某某20余年的心结。

二、把牢关键环节，切实提升办案质效。一是坚持每案评估。成立民事检察和解专门办案团队，针对受理的民事法律监督案件逐一、全面评估和解的可能性，紧盯家庭纠纷、劳动争议、民间借贷纠纷、侵权纠纷四类案件，梳理具备和解条件的案件进行集中分析研判。制定类案评估标准，开展动态评估，及时优化和解方案，将和解工作贯穿诉前、诉中、诉后各监督环节。二是加强释法说理。以事实、证据为依据，找准化解的切入点、突破口和利益平衡点。用足用好同类典型案例，引导当事人换位思考和权衡利弊，自愿、理性选择和解结案，做到以法为据、以理服人、以情感人。办理的汪某某申请执行监督一案，从案件事实和执行情况，多角度分析利弊，彻底解开当事人“法结”和“心结”，助其摆脱长达4年的诉讼羁绊。

三、聚焦重点领域，积极维护社会稳定。一是密切关注民生领域。聚焦群众反映强烈的“拖欠农民工工资”问题，联合沿滩区人力资源和社会保障局签订《关于在农民工工资支付领域加强协作配合的实施意见》，就农民工追索劳动报酬支持起诉案件加强配合协作，妥善办理农民工群体和解案件8件。综合运用“支持起诉+检察和解”模式，帮助27名农民工追讨欠薪157万余元。二是构建风险预警机制。坚持预防工作走在和解前、和解工作走在矛盾激化前，做好风险预警评估。对可能出现的涉诉缠访等不稳定因素，24小时内向有关部门报备，提前制定处置措施，妥善管控风险。针对可能引发群体性信访事件的杜某等20名农民工讨薪问题，快速开展调查核实，联合沿滩区劳动监察部门召集用人单位和农民工代表座谈协商，及时促成和解，避免了春节前夕群体性信访事件发生。