民营企业生产经营中纠纷频发隐藏的法律风险亟需引起高度重视

   民营企业是我国社会主义市场经济的重要组成部分，尤其是在促进地方经济发展中，民营经济发挥着举足轻重的作用。2018年以来，沿滩区检察院服务保障民营经济发展过程中，发现涉民营企业民事行政检察监督案件、信访案件、企业经济纠纷等时有发生，严重制约其生产发展。分析发现，其中多是因企业法律意识不强，对法律风险重视不够而引起的法律纠纷，亟需引起高度重视。

   一、不严格遵守劳动法引发劳资纠纷。少数民营企业为了牟求更大利益，往往采用降低企业用工成本的方法，不与劳动者签订书面劳动合同、不为员工购买保险。当企业员工合法权益得不到有效保障时，劳资双方容易产生劳动纠纷，变相增加企业用工成本。如该院12309检察服务中心接待的张某芳法律咨询中，张某芳为自贡某物业公司保洁工人，在工作期间摔伤成粉碎性骨折，该公司未为张某芳购买职工医疗保险，张某芳住院治疗期间，该公司未支付医药费，也未支付护理费、工资等，致使双方发生劳动纠纷，劳动者的合法权益无法得到保障，同时也大大增加企业的诉累。

   二、签订、执行合同不规范引发合同纠纷。部分企业与其他企业和个人发生民事法律关系时，签订合同不规范或合同签订后执行不规范，合同内容约定不明均容易引发纠纷。如该院协助市院办理的徐州某计控科技有限公司（以下简称甲公司）与自贡某工业股份有限公司（以下简称乙公司）买卖合同纠纷案，双方于2011年8月24日签订买卖合同及技术协议，由甲公司向乙公司出售12套螺旋给煤机，用于广西丙纸业有限公司动力站建设。由于双方签订合同不规范，合同中双方当事人对违约责任的约定，只规定了卖方如何承担延迟交货的违约责任，未规定买方承担逾期付款的违约责任，且在执行过程中乙公司逾期付款，甲公司延迟交货且所交螺旋在调试中出现质量问题，从而发生法律纠纷。

   三、环保意识淡薄引发行政处罚纠纷。虽然现今国家对环境保护越来越重视，习近平总书记也提出“绿水青山就是金山银山”，但部分企业主观上的环保行为仍然按计划经济时期的模式在运行，只注重生产，不关心排污，一切以企业经济效益为中心。如该院办理的四川某科技公司诉自贡市沿滩区环境保护局（以下简称沿滩环保局）环境保护行政管理（环保）行政处罚案中，自贡市沿滩区环境监测站对该公司运营的12处乡镇生活污水处理设施进行2018年第一季度监督性监测，发现该12处乡镇污水处理设施中有9处乡镇污水处理设施排放的水污染物超标。沿滩环保局遂对该公司污水超标问题进行立案处理，并于2018年6月26日作出川环法沿滩罚字〔2018〕22号《处罚决定书》，从而引起行政处罚纠纷。

   四、内部管理不完善引发安全事故造成侵权纠纷。部分民营企业内部管理制度不完善，特别是对企业安全管理不够重视，没有建立安全生产管理制度，对员工也没有进行必要的安全生产知识培训，在经营、生产过程中，对于存在安全隐患的地方疏于管理，没有采取必要的安全措施，从而产生安全事故，出现侵权责任。如该院办理的周某强控告自贡市某木业有限公司信访案，该木业职工周某强在工作中检修机器传送带时，没有在相应位置设置提醒装置，旁边工友在不知情的情况下启动传送带，导致周某强左手臂被机器的传送带缴断，造成终身残疾，周某强与企业双方产生了法律纠纷。

为此检察机关建议：一是进一步加大法治宣传力度。各职能部门要结合“法律七进”活动深入开展送法进企业，通过法律政策宣传、案例宣讲等定期开展普法宣传，切实提高民营企业法治意识和环保意识；二是切实提高民营企业合法用工意识。民政、司法等相关职能部门要加大对民营企业劳动法规的培训，督促、帮助民营企业建立合法用工制度，进一步完善企业社会保障体系；三是加强和规范企业内部管理。检察机关要充分结合法治体检活动，督促、帮助民营企业建立健全内部管理制度，规范工作流程，提高企业经营管理水平和风险防范能力，促进企业可持续发展；四是切实提高企业环境保护意识。环保部门要加大对企业的环境污染查处力度，引导民营企业提高环境保护意识，检察机关要充分发挥公益诉讼职能作用，督促行政执法部门依法履职，促进企业绿色经营。